TỜ TRÌNH

Về việc đề nghị ban hành Quyết định bãi bỏ các văn bản

quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân xã ban hành

Kính gửi: Ủy ban nhân dân xã Tuyên Bình

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15 và các Nghị định hướng dẫn thi hành; thực hiện Công văn số 591/UBND-VP ngày 11/9/2026 của UBND xã Tuyên Bình về việc giao xử lý kết quả rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do UBND xã ban hành, Văn phòng HĐND&UBND xã kính trình UBND xã xem xét, ban hành Quyết định bãi bỏ toàn bộ các quyết định sau:

Quyết định số 01/2025/QĐ-UBND ngày 30/7/2025 về ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Tuyên Bình;

Quyết định số 02/2025/QĐ-UBND ngày 30/7/2025 về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng HĐND&UBND xã Tuyên Bình;

Quyết định số 03/2025/QĐ-UBND ngày 30/7/2025 về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Văn hóa - Xã hội xã Tuyên Bình.

I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN

1. Cơ sở pháp lý

Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 ngày 16/6/2025;

Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 ngày 19/02/2025, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15 ngày 25/6/2025;

Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

Nghị định số 79/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản quy phạm pháp luật;

Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày 01/07/2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 79/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản quy phạm pháp luật;

2. Cơ sở thực tiễn

Ngày 30/7/2025, UBND xã Tuyên Bình ban hành 03 quyết định nêu trên để quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Trung tâm Phục vụ hành chính công, Văn phòng HĐND&UBND và Phòng Văn hóa - Xã hội xã Tuyên Bình. Các quyết định được xây dựng trên cơ sở quy định của Chính phủ và hướng dẫn của các cơ quan có thẩm quyền về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính thuộc UBND cấp xã.

Hiện nay, Nghị định số 150/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 370/2025/NĐ-CP ngày 31/12/2025 của Chính phủ, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2026. Các nội dung sửa đổi, bổ sung liên quan đến vị trí, chức năng, tổ chức và lĩnh vực tham mưu quản lý nhà nước của các phòng chuyên môn cấp xã đặt ra yêu cầu cập nhật, hoàn thiện quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng HĐND&UBND và Phòng Văn hóa - Xã hội. Đồng thời, Nghị định số 150/2025/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung có quy định về Trung tâm Phục vụ hành chính công trong khung số lượng tổ chức ở cấp xã và xác định Trung tâm thuộc UBND cấp xã thực hiện theo quy định của Chính phủ.

Đối với các quy định trực tiếp về tổ chức và hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công, Nghị định số 118/2025/NĐ-CP ngày 09/6/2025 của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Bộ phận Một cửa và Cổng Dịch vụ công quốc gia đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 367/2025/NĐ-CP ngày 31/12/2025 và Nghị định số 309/2026/NĐ-CP ngày 05/8/2026 của Chính phủ. Vì vậy, quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Trung tâm cần được rà soát, cập nhật các nội dung có liên quan để bảo đảm phù hợp với quy định hiện hành về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông.

Bên cạnh yêu cầu cập nhật nội dung, tại Công văn số 5199/BTP-CTXDVBQPPL ngày 22/8/2025 về việc trao đổi, giải đáp một số nội dung về Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và nghị định hướng dẫn Luật, Bộ Tư pháp hướng dẫn văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị chuyên môn nên ban hành dưới hình thức quyết định hành chính do nội dung cơ bản không có nội dung mới so với văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên.

Theo kết quả rà soát được tổng hợp tại Báo cáo số 262/BC-VP ngày 10/9/2026 của Văn phòng HĐND&UBND xã về kết quả rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do UBND xã Tuyên Bình ban hành cần xử lý, nội dung của 03 quyết định nêu trên chủ yếu cụ thể hóa các quy định của cơ quan nhà nước cấp trên, cơ bản không có nội dung mới so với các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên. Trên cơ sở kết quả rà soát và hướng dẫn của Bộ Tư pháp, Văn phòng HĐND&UBND xã đã đề xuất bãi bỏ các quyết định này và ban hành các quyết định hành chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị.

Để triển khai phương án xử lý sau rà soát, UBND xã Tuyên Bình đã ban hành Công văn số 591/UBND-VP ngày 11/9/2026 về việc giao xử lý kết quả rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do UBND xã ban hành; trong đó giao Văn phòng HĐND&UBND xã tham mưu xây dựng dự thảo Quyết định bãi bỏ 03 quyết định nêu trên, đồng thời giao các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng dự thảo quyết định hành chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị mình để trình UBND xã xem xét, ban hành.

Vì vậy, việc ban hành Quyết định bãi bỏ toàn bộ 03 quyết định nêu trên, đồng thời ban hành các quyết định hành chính mới là cần thiết để thực hiện phương án xử lý sau rà soát, cập nhật nội dung theo quy định pháp luật hiện hành và bảo đảm hình thức văn bản phù hợp với hướng dẫn của Bộ Tư pháp. Việc xác định thời điểm có hiệu lực của Quyết định bãi bỏ và các quyết định hành chính mới cần bảo đảm đồng bộ, không tạo khoảng trống về căn cứ thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị.

 II. MỤC ĐÍCH BAN HÀNH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN

1. Mục đích ban hành văn bản

Bãi bỏ toàn bộ 03 quyết định quy phạm pháp luật nêu trên để thực hiện phương án xử lý sau rà soát; đồng thời bảo đảm thống nhất với việc ban hành các quyết định hành chính mới quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng HĐND&UBND, Phòng Văn hóa - Xã hội và Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Tuyên Bình. Việc xử lý văn bản nhằm bảo đảm nội dung phù hợp với quy định pháp luật hiện hành, hình thức ban hành phù hợp với hướng dẫn của Bộ Tư pháp và đáp ứng yêu cầu tổ chức, hoạt động của các cơ quan, đơn vị.

2. Quan điểm xây dựng dự thảo văn bản

Việc xây dựng dự thảo Quyết định bãi bỏ phải bảo đảm tuân thủ quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản có liên quan; bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành. Việc bãi bỏ phải đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục; bảo đảm đồng bộ về thời điểm có hiệu lực với các quyết định hành chính mới, không làm gián đoạn việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị.

III. TRÌNH TỰ XÂY DỤNG DỰ THẢO VĂN BẢN

Văn phòng HĐND&UBND xã đã xây dựng dự thảo Quyết định bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật do UBND xã ban hành đảm bảo theo trình tự các bước sau:

Bước 1: Xây dựng dự thảo Quyết định và Tờ trình đề nghị bãi bỏ các Quyết định của UBND xã.

Bước 2: Lấy ý kiến góp ý bằng văn bản của các cơ quan, đơn vị có liên quan.

Bước 3: Thẩm định dự thảo.

Bước 4: Tiếp thu và hoàn thiện các dự thảo theo ý kiến thẩm định của Văn phòng HĐND&UBND trình UBND xã quyết định.

IV. BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH

Dự thảo Quyết định bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân xã Tuyên Bình ban hành bố cục gồm 02 Điều.

Điều 1. Bãi bỏ toàn bộ Quyết định số 01/2025/QĐ-UBND, Quyết định số 02/2025/QĐ-UBND và Quyết định số 03/2025/QĐ-UBND cùng ngày 30/7/2025 của UBND xã Tuyên Bình.

Điều 2. Điều khoản thi hành, quy định thời điểm có hiệu lực và trách nhiệm thi hành Quyết định.

 (có dự thảo Quyết định kèm theo).

V. DỰ KIẾN NGUỒN LỰC, ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM CHO VIỆC THI HÀNH VĂN BẢN VÀ THỜI GIAN TRÌNH BAN HÀNH

1. Cơ quan chủ trì soạn thảo: Văn phòng HĐND&UBND xã.

2. Cơ quan thẩm định: Văn phòng HĐND&UBND xã.

3. Dự kiến thời gian ban hành: Tháng 10 năm 2026.

VI. NHỮNG VẤN ĐỀ XIN Ý KIẾN (NẾU CÓ): Không.

Trên đây là Tờ trình về việc đề nghị ban hành Quyết định bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân xã ban hành, kính trình UBND xã xem xét, ban hành./.

Xem file chi tiết tại đây